这个办法居然是把所有的重刑犯都发配到这里来服刑。样一来，虽然人口确实是增加了，但是治安压力大了起来。这些重刑犯本来就道德败坏，没什么底线，到了易水寒的封地，自以为天上皇帝远，更是肆无忌惮。
为了维持封地内的治安和平稳，易水寒甚至不得不亲自出面，斩杀了十余人，才让这些重刑犯老实起来。易水寒也没有客气，把这些重刑犯打发到了深山里，让生蛮人和突刺人进行管理。所谓恶人还怕恶人磨，让这些更凶狠的山地人来打压他们。
就这样过了一年，突然传出了秦皇要修咸阳宫的消息。开始在各地征伐大量的民夫，过了半年，咸阳宫只修到一半，秦皇又开始修筑防御蒙马人的长城。蒙马人也是一个统称，几乎放牧民族的人被统一称作蒙马人。
秦皇控制的疆域的西边，就生活着一支强大的蒙马人。这些蒙马人的生活也是很艰苦，往往入不敷出，一遇灾年，就有很多的人被饿死。所以每年的秋收季节以后，也会有小股的蒙马人结伴进入大秦疆域，进行抢掠。
这几年蒙马人灾祸不断，雪灾蝗灾接连发生。草原上比较凄惨的地方，甚至看不到一根草。都被蝗虫吃光了。没有了草，蒙马人的牲畜也被大批的饿死，无奈之下，只能靠掠夺来维持生计，这也导致了这几年秦皇不断的跟蒙马人发生规模很大的冲突。
往往一场战争就有几十万人的伤亡。边境地区已经看不到秦皇的国民，人们蜂拥向更深的内陆。留下的真空地带，渐渐地被蒙马人蚕食着。就在这个时候，秦皇又迷恋上了一个女人，霍水。这个女人虽然长的千娇百媚，但有一个爱好居然是活吃心肝，人的心肝。
秦皇宠溺，自然是有求必应。一开始还是用死刑犯的心肝供应，慢慢的有点供应不足的时候，秦皇居然就在大街上捕杀活人，污人陷罪，弄的京城中的人纷纷出逃，日渐萧条。各地诸侯虽有进谏，但是被秦皇灭杀了两个上谏的诸侯，并且株连了九族，收回了封地以后，所有的诸侯都沉默了下来。