1
“朕立国为公，爱民如子，执政为民，大公无私。为什么上诉申冤的百姓，还是如此之多呢？”
面对全国各地郡国，无数无辜百姓的不断上访和控告，王莽有些茫然，有些不解。
王莽忧心忡忡，愤怒怜悯，整日愁眉不展，寝食难安。
“都是大臣官员们，不体恤朕，爱民的心意啊！朕一定要寻找一个，万全之策，予以根本性的解决。”
一想起层出不穷的上访、哀告、述冤这些棘手的现实问题，王莽心里，就忧郁起来：
“黎民百姓，申述的那些案件，抢占土地，夺人妻女的案件，涉及的利益阶层，实在是太多太多啊！
那些利益阶层，豪族大姓的势力，又是如此的强大。朕能够秉公处置他们，震慑他们的嚣张气焰吗？”
想到这些棘手的问题，王莽更加困惑，也有些投鼠忌器，不知所措了。
“朕要是不小心，一下触怒了那些财大气粗的贵族豪强们，那可怎么办呢？
朕的大新朝廷，还需他们的大力支持啊！”想起这些，王莽更加揪心紧张起来。
“要是贵族豪强们，背弃朕，转头与朕对着干，扶持刘家那些瘪三，复辟倒算，不是要毁掉，朕的朝廷的根基吗？
朕将如何依靠亲信的贵族大臣们，却解决这些棘手的问题呢？”
想到这里，王莽的心里，忧心忡忡，烦躁不安，更加迷茫、困惑起来。
2
从前，因担任大司马，专掌汉朝廷的朝政之故，王莽才以和平的方式，篡汉自立，取得了汉王朝的皇权。
所以，王莽登基以后，对文武官员专权的行为，十分警惕。尤其是对三公四辅这些德高望重、权高位重的大臣，王莽更是时时刻刻，对他们保持警觉。
王莽宁愿自己，包揽众事，事必躬亲，辛苦一些，也绝对不允许，臣僚有太大权利，深怕他们，仿效自己夺权。