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那时，新王朝与西域诸国的关系，也是岌岌可危，西部边塞郡国，越发动**不安。
王莽见状，忧虑不安，决定尽快安抚西域诸国，稳定西部边塞州郡。
天凤三年（公元16年）年初，王莽下旨，派遣五威将王骏、新任西域都护李崇、新任戊已校尉郭钦等人，担任新王朝的特使，率军出使西域诸国。
王莽希望，借助新王朝西域驻屯大军的赫赫威力，威慑西域诸国，让西域诸国，不敢产生叛意。
西域各国国君，见新王朝兴师动众，都十分恐惧。
迫于新王朝的强大压力，西域各国国君，都派自己的使节，到国境外，去迎接新王朝的特使。
西域各国君王，还竭尽全力，为新王朝特使以及他们的护卫大军，供应民夫和粮秣。西域各国百姓的负担沉重，苦不堪言。
五威将王骏，阴险狡诈，贪婪成性，实际上并不适合担任使节，只因为是新王朝宗室子弟，而受到王莽重用。
当初，出使匈奴汗国，五威将王骏等钦差大臣，就已经激怒了匈奴汗国单于栾提知，挑起了两国战事。
到了西域出使以后，五威将王骏，仗恃王莽宠信，依然故我，不顾朝廷大局，想要掠夺，西域各国的财物为己有，趁机打压西域诸国，立下盖世功勋。
五威将王骏，背信弃义，遂准备秘密派兵，去袭击西域各国，派出的朝贡使节，掠夺朝贡使节，携带的进贡礼物。
不料，五威将王骏的阴谋，很快泄露。西域诸国国君，很多都知道了五威将王骏，妄图掠夺西域诸国财宝的阴谋诡计，一个个恨之入骨。
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西域焉耆国国王焉立志，率先得知了，五威将王骏的阴谋，不愿意坐以待毙，开始秘密提防，准备派军，反击五威将王骏。
焉耆国国王焉立志，假装同意，归顺新王朝，却秘密地集结武装部队，进行严密防备。