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转眼之间，就到了更始二年（公元24年）春季。
玄汉王朝的势力更加强大，控制的区域，也越来越多，民心开始依附，呈现一幅日新月异、蒸蒸日上之境。
玄汉王朝丞相司直李松、西屏大将军申屠建、玄汉大将军赵萌等玄汉将领，夺取西京长安以后不久，就已经听到了传言，说在宛城的的更始帝，已经与大臣将领商议，决定前往东都洛阳驻跸，并准备定都东都洛阳。
玄汉王朝丞相司直李松、西屏大将军申屠建、玄汉大将军赵萌等玄汉将领，听到更始帝准备定都洛阳消息，无不忧心忡忡。
玄汉王朝丞相司直（副宰相）李松，急忙召集西屏大将军申屠建、玄汉大将军赵萌等玄汉将领商议道：
“诸君：
在下担心，定都东都洛阳，成为定局，我们这些立下夺取西京、斩杀篡贼首功的大臣将领，会大权旁落，被人遗忘。而定国上公、成国上公大哥诸兄弟，会后来居上，控制朝廷。如此，定然埋没我们建立的赫赫功勋。”
西屏大将军申屠建、玄汉大将军赵萌等玄汉将领深以为然，忧心忡忡地询问李松道：
“丞相司直大人言之有理。请问李大人，计将安出？”
丞相司直（副宰相）李松，急忙献计道：
“诸君，如今，我们只有一条路可走，那就是派遣一个能言善辩之士，说服陛下，定都西京。”
诸将，计议已定。
于是，玄汉丞相司直（副宰相）李松，玄汉将军赵萌，西屏大将军申屠建等，急急忙忙派中黄门从官黄韬等作为使节，携带王莽的人头、皇帝印绶以及帝王乘坐的车辆和穿用的衣服，匆匆忙忙赶往宛城行宫，说服更始帝，前往西京长安定都。
中黄门从官等使节，从西京长安赶到了宛城行宫，立即去拜见更始帝，请求更始帝，率领文武大臣，返回旧都长安，并声称，已经做好了迎接更始帝君臣的准备。