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那时，大汉王朝官吏百姓士大夫所说的河北地区，主要是指太行山以南，黄河以北的冀州、幽州所属的郡县封国所管辖的地方。
河北地区，豪族大姓盘踞各州郡，与横行山东琅琊郡、泰山郡等地的赤眉军，紧紧相邻。
此时，全国的局势，都十分相似。
虽然玄汉王朝已经正式建立，王莽授首，王莽的新王朝，已经宣告覆灭，但全国的政令，并未统一在玄汉王朝的旗帜之下。各地的豪杰大姓，依然割据一方，称王称霸。
河北地区的形势，也同全国很多地方一样，依然是混乱不堪，诡谲多变，令人不安。
效忠新王朝的旧势力，与归顺玄汉王朝的新势力，各种割据武装势力，竞相登场，对北方郡县封国，你争我夺，斗争异常激烈。
破虏大将军代理大司马刘秀一行，踏上河北的属地冀州、幽州以后，刘秀便立即接受，大司马主簿冯异等部属的建议，去掉了代理二字，以增强权威。刘秀迅速以玄汉大司马的名义，下令各地，镇抚州郡，安抚百姓。
大司马刘秀令下，有的闻风响应，有的坐观形势，有的暗自防备。但慑于玄汉王朝的实力，各地割据势力，还不敢公开抗拒，对玄汉王朝的使节排斥、驱逐。
所以最初，大司马刘秀一行，镇服各地郡县封国的行动，总体还算顺利，刘秀见壮，稍稍放心。
大司马刘秀一行，所到郡县封国，辄见二千石的官员、长吏、三老、僚属，下至佐使，竭力抚慰官吏百姓士大夫，宣扬大汉善政，士民纷纷归附大汉，民心欢悦。
大司马刘秀，考察黜陟，如州牧行部事，辄平遣囚犯，除王莽苛政，复大汉官名地名钱币。
河北郡县封国的官吏百姓，众皆喜悦，争持牛酒，去欢迎慰劳大司马刘秀一行，给予大司马刘秀一行各种招待和馈赠，以迎合上意，讨好钦差大臣。