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然而不久，烦恼又重新涌上刘秀的心头。于是，刘秀忧上心来，顾虑重重地对部属将领说道：
“诸君：
如今我们的兵马，的的确确是越来越多。可是，军纪涣散，军伍不整，令人担忧。烧杀抢掠，残害百姓，违法乱纪的事件，也时有发生，严重影响军队声誉和百姓的向心力。
如果本司马统领的汉军将领，放纵将士，打家劫舍，荼毒生灵，那与邯郸刘子舆，琅琊郡赤眉樊崇那些盗贼，又有什么区别呢？
如此作为，怎么可能凝聚民心，得到百姓士大夫的拥护支持呢？这就是本司马深深忧虑的。
请问诸君，我将如何去，整肃军纪，维护良好的汉军形象，获得民心支持呢？”
想起汉军将士中，不时发生的违法乱纪，洗劫、骚扰百姓的事件，大司马刘秀，就有些头疼。
见刘秀焦虑，主簿冯异，急忙出面，分析病因，提出自己的建议道：
“大司马大人言之有理！司马主公的忧虑是极端重要的。整顿军纪，约束兵众，抚慰百姓，必须成为我们的当务之急。
当初，刚刚在信都郡起兵，讨伐刘子舆之时，司马主公是兵微将寡，资材欠缺，人心不聚，汉军的给养、辎重、粮食、财物等，严重短缺。
所以，情非得已，大司马主公，不得不接受，信都郡郡守任光诸位大人的建议，采用听任将士，抢掠财富的办法，来征兵讨伐抗命州郡，威慑敌军将士，震慑那些归顺刘子舆的郡县。
实际上，从那时开始，汉军军纪涣散，汉军将士，行为放纵，抢掠百姓财物，甚至侮辱掠夺妇女的问题，在我们的汉军中，就已经十分严重了。
司马主公见此，担忧虐害百姓，失去民心，一直忧心如焚，渴望尽快解决。对此情形，属下等，都是有目共睹。
如今我们的队伍日渐强大，人马越来越多。汉军军纪涣散，这个问题的危害，十分严重，已经到了伤害朝廷大局，影响汉军形象，伤害民心的程度，不能不严加惩治了。