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然而，这个永元九年（公元97年），可谓是一个多事之秋。闰八月，汉朝廷西疆，再起战事。
西羌烧当部落大首领迷唐父子兄弟统领的西羌烧当部落，一向在富饶的大小榆谷居住，十分强盛，威震一方。而迷唐父子兄弟，凭借在羌人中一向具有的威信和号召力，自然而然成为了羌人的首领，统领西羌诸部。而西羌的变乱，也大多由西羌烧当部落挑起。
大小榆谷，是古西羌地区名称，是大榆谷、小榆谷的合称，一作二榆，位于今青海省贵德县东部河曲一带。
大小榆谷，土地肥美，北阻大河为固，近得西海（今青海湖）鱼盐之利，宜畜牧，羌人居此有利地势，得以强大。
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西疆塞外的羌人胡人，对汉朝廷边郡官吏，长期以来的压榨和逼迫，极端不满，在安宁了一段时间以后，又开始闹腾了起来。
西羌烧当部落大首领迷唐父子兄弟，早就对汉朝廷怀有积怨，见西疆胡人羌人不满，大喜过望，遂与部属酋长秘密商议道：
“诸君：
汉朝廷官吏，不讲信用，长期侮辱、虐害我们部落亲人，抢夺我们的牛羊马匹，我们是可忍，孰不可忍。
我们西羌豪杰，都是热血汉子，与其苟且偷生，不如轰轰烈烈而死。
我们不如奋起抗争，趁西疆羌人胡人不满，汉朝廷官吏百姓不备，率军进攻，汉朝廷边郡要塞，掠夺一些财富牲畜，惩罚一下那些贪官污吏，报复我们多年受到的欺侮，洗雪我们的仇怨。诸君以为如何呢？”
部属小酋长同仇敌忾，异口同声地一致赞同西羌烧当部落大首领迷唐的意见道：
“大统领言之有理。我们部落亲人，受到汉朝廷官吏的戕害和欺侮，实在太严重了。不奋起抗争，殊死搏斗，怎么能够展现，我们羌人男子汉的雄风呢？