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于是，大汉朝廷根据大司马王莽的建议，大肆封赐皇家宗室外戚，以及有功之臣。
当初，哀帝刘欣制造冤案，陷害东平殇王刘云夫妻致死，天下人十分同情。
东平王刘云，是东平思王刘宇的嫡长子。
如今，朝廷拨乱反正，平反冤案，重新下旨，立东平王刘云的嫡长子刘开明，为东平王，天下百姓欢愉。
刘开明是刘云的第二个儿子，东平王刘云的王后刘揭所生的嫡子。
朝廷又立已故东平思王刘宇的孙子刘成都，为中山王，作为中山孝王刘兴的后嗣；
接着，朝廷又封汉宣帝的曾孙刘信等三十六人，都为列侯；刘信是东平殇王刘云的庶长子，被封为严乡侯；东平殇王刘云的第三子刘璜，被封为武平侯。
朝廷又赐太仆王恽等二十五位大臣爵位，均被封为关内侯；
朝廷又命诸侯王公、列侯、关内侯，凡无儿子，但有孙子或同母兄弟的儿子的，都可作为王侯的继承人；
皇族宗室近亲支系的后裔，因犯罪而被开除宗室谱籍的，一律恢复原来的皇家宗室身份；
全国官秩为比二千石以上的官员，年老退休的，以原俸禄的三分之一作为退休金，直到死亡。
上至王公贵族，下至平民百姓、鳏夫寡妇，王莽都使用恩惠照顾政策，无所不施。
汉朝廷的圣旨颁布以后，全国黎民百姓，一片欢跃，天下归心。
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此时，太皇太后王政君，已经有七十二岁高龄。太皇太后虽然保养得很好，但实际上年老体衰，精力不济，常常心力憔悴，越来越厌倦政事。
而此年，王莽也已经四十六岁，岁月不饶人。
然而，无论朝廷的大事、小事，王莽必先到长乐宫，去请示太皇太后的意见以后，才能够吧颁布实施。
大司马王莽，也不得不经常在司马府、未央宫白虎殿与长乐宫来回奔波，常常是疲惫不堪，难以应对，深以为烦。