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前些年，天下灾难频繁，旱灾不断。饥民成重等二百余人，无法求活，只好啸聚山林，打劫为生，危害附近郡县，汉朝廷君臣，深为忧虑。
如今，旱灾饥荒，终于得以过去，饥民纷纷返乡，天下也渐渐安宁下来。
大司马王莽，遂以太皇太后和皇帝的旨意，派遣执金吾侯陈茂等担任钦差大臣，前去劝说饥民首领成重等二百余人，希望叛民，洗心革面，放弃反抗朝廷，重做良民。
执金吾侯，是执金吾部下的属官。
执金吾侯陈茂等官员，接到皇帝旨意之后，遂亲自前往饥民的山寨中，去说服成重等。
执金吾侯陈茂，竭力称颂安汉公治理的功绩，为首领成重等人分析朝廷的局势和祸福利害等。
饥民首领成重等，信服执金吾侯陈茂的意见，向执金吾侯陈茂许诺道：
“安汉公大人以天下为公，爱护百姓。治理天下的功绩，我们都十分清楚。
我们向陈大人承诺，重新归顺朝廷，不再危害百姓，并率领自己的部下，全部出来向朝廷自首。”
安汉公王莽，得到执金吾侯陈茂的报告，十分高兴。
安汉公王莽当即下令，命令把成重部下的饥民，统统送回他们各自的家乡，去妥善安置，并下令官府出钱，为他们免去官府的劳役，购买农具耕牛等。
成重等饥民首领，也被朝廷迁移，安顿到了云阳等地。朝廷赐给首领成重等公田和屋宅，对他们竭力安抚。
饥民成重等盗贼造成的反叛隐患，被大司马王莽轻易化解，天下重归太平。
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朝会上，文武大臣纷纷上前，为大司马王莽，轻而易举就安抚好了成重等盗贼的壮举，表示祝贺。
王莽十分谦逊，向文武大臣推辞道：
“诸君：
这些业绩，都是皇帝陛下和太皇太后陛下英明领导和诸君努力的结果，吾王莽不过是做了一些微不足道的协助和指导工作而已，有什么值得炫耀的呢？