武媚娘思忖片刻，很快便反应了过来，兴奋道：“我明白你的意思了，你是想通过这次赈灾、安置灾民等事宜，建立功勋，帮我争取到更多的支持者？”
秦牧欣慰地一吻芳泽，夸道：“正是此意，媚娘真是聪明绝顶！”
武媚娘娇羞一笑，这么多年，从未有人如此夸过她，虽然她对自己的智慧很自信，但即便再怎么自信，她也需要有人的褒奖，这大概就是所谓的心理需求。
而眼前这个男人，不仅满足了自己的生理需求，更给足了自己心理需求，她又如何能不爱？
“可，可你打算怎么做呢？”武媚娘又问道。
秦牧露出了神秘的笑容，一字一句道：“以工代赈！”
“以工代赈？这是何意？”武媚娘大感不解。
秦牧笑着解释道：“以工代赈就是以务工代替赈济，是指朝廷在受灾地区实施基础设施建设，让受赈济地区的受灾百姓参加劳动并获得报酬，从而取代直接赈济的一种扶持方式。”
武媚娘闻言，不由得娇躯再震，仿佛陷入了沉思。
良久，她突然兴奋地搂着秦牧，像啄木鸟般亲着秦牧。
“我就知道没看错人，秦郎果然不是一般人，竟能想出如此史无前例的赈灾办法，实在太厉害了！”
看着满目崇拜的武媚娘，秦牧饶有兴致道：“哦，你知道这样做的好处？”
武媚娘白了眼秦牧：“秦郎也太小瞧我了吧，你说的这个办法，很明显有三个好处！”
“第一，通过组织灾民参加工程建设，使灾民得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的，无形为朝廷省去了不小的开支。”
“第二，在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，比如兴修水利，开垦农田等等，对当地的经济发展长期发挥作用。”
“第三，可在一定程序上缓解政策实施地区劳动力剩余问题，有利于国家稳定，以防止灾民都涌往其他地区，导致祸乱横生！”