“你这些建议完全是为了祁玉设计的。”小桔笑道，“成立‘卫镇’不再保留‘部族’的称号，还要削除府兵统一指挥，那些族长有几个能够接受的？”
“还有呢？”荆竺也不解释。
“还有这么多的卫所，相当于八个部族的府兵都要全部调整，族长不再有任何的指挥权力。”小桔道，“除了享受家族的领地收益，连赋税都几乎没有了。”
“时过境迁，现在不是新旧交替的时期。”荆竺说道，“一个小小的部族居然有府兵，朝廷会怎么想？赋税只上交给部族首领，郡县呢？州府呢？朝廷呢？”
“这么说，你是在救他们了？”小桔道，“会不会引起骚乱？”
“骚乱？”荆竺笑了笑，“历朝历代除了藩王，只有州府衙门可以拥有一定数量的府兵，而部落之中最多只能组织少量的护卫，朝廷现在腾不出手治理，这并不等于默许。”
“府兵们强行调离，而且又是拖家带口的，万一那些族长纠集族人闹事呢？”小桔鼓着小嘴说道，毕竟这不是小事，一不小心就会产生民变。
“终究还是利益的取舍问题，就算眼下祁玉能够跟三家结成同盟，似乎是皆大欢喜，万一有个天大的好处掉下来，这个盟约顷刻间便会土崩瓦解。”荆竺揽着小桔走近书案，“我再加一条：各部的族长携家眷前往‘赫连卫镇’居住，只享受各自族地的收益。”
“这边的三个部族应该没问题，就怕喀沙部落附近的那四个部族。”小桔道，“若是不从呢？”
“祁玉是个聪明人，‘组团会’这个想法也是她提出来的，不付出一些代价是不行的。”荆竺道，“族长们能够调动的府兵不过千人，对付本部族的牧民和农户还差不多。而现在的九部，除了之前的几百府兵，部族中还可以再募集几百人，加上从难民中挑选的四千人，一共就是五千人，一个标准的卫镇军营是五千六百人，更何况陆续还有难民涌入。”