夏日午后，拙政园中，草木无精打采，蝉鸣此起彼伏，书房之中，赵竑翻看着江南东路各地新政的奏折，眉头微皱，若有所思。
财赋为军政之本，练兵善政，没有白花花的银子，不行。
这让他想起了后世的一句名言和大实话来：
钱不是万能，但是没有钱是万万不能。
南宋积贫积弱，没有战马，文官统兵，军事上先天不足。他虽然“发明”出了火器，但南宋如果不能从经济上有所突破，最多固守，外扩终归无力。
经济上没有突破，军事上便没有突破，相辅相成，息息相关。
而南宋会子泛滥（纸币印的太多）的现实，让他焦躁不安，却没有办法。
朝夕之间，就想改善一国经济，无异于痴人说梦。只有把新政完全在大宋各路推行，也许才有转机。
新政，澄清吏治、推行经界法之后，借助于大环境，兴办工厂、鼓励矿产、修路搭桥建码头，繁荣百业……
没有十年功夫，恐怕是难以奏效。
察言观色，一旁静坐的江南东路制置使汪纲，轻声提醒了起来。
“陛下，明年就是换界，如今江南东路推行新政，陛下是要在江南东路推行换界吗？”
江南东路补交的税赋，虽然多达两千多万贯，但练兵、修路、发展工商业等，已经是捉襟见肘。想要解决纸币泛滥、物价飞涨，除非整个大宋范围内推行新政。
“换界之事，牵一发而动全身。光在江南东路换界，恐怕杯水车薪，而且……”
市面上的纸币太多了，而且在整个大宋流通。光一个江南东路，能收回多少纸币，也不可能杜绝外面的会子进来。
“陛下莫非是要在推行新政于大宋各路以后，再来换界？朝廷可有足够的金银铜币作为后盾？”
汪纲心领神会，继续问道。
要想换界，没有足够的准备金，也有些操之过急。