凤翔，古称雍城，在金朝治下，凤翔属凤翔路凤翔府管辖。宋金对峙期间，金朝在凤翔以重兵把守，城高池深，储粮充足，为西北第一军事重镇，重要性超过了京兆府长安。
宋兴庆三年，成吉思汗征西夏，临死前让窝阔台继蒙古大汗位。成吉思汗病死，按礼应由窝阔台登基即位，可是蒙古的库里勒台制（部落议事会制度）仍然在起作用，窝阔台不能因其父的遗命继位，必须等待库里勒台的最后决定。其间，王位空缺两年，便由拖雷监摄国政。
宋兴庆五年八月，为了推选新大汗，蒙古的宗王和重要大臣们举行大会。宫廷内就有人恪守旧制，主张立幼子拖雷，反对成吉思汗的遗命，大会争议了 40天。此时术赤已死，察合台全力支持窝阔台，拖雷势力孤单，只得拥立其兄窝阔台即位。
窝阔台即位，便遵照成吉思汗规划的灭金战略发动了对金朝的进攻。
宋建武元年秋，窝阔台与拖雷率军渡过大漠南进．兵入山西，渡过黄河，与陕西蒙古军会合，攻下了西北重镇风翔府，伺机南下借道宋境，直插河南金军背后。
按照惯例，托雷先礼后兵，他派出使者，想要宋人借道，攻击金国汴京背后。
凤翔府南城外，蒙军营包无边无际，战马无数，旌旗飞扬，粮食、布匹、金银珠宝等战利品堆积如山。更是不断有蒙军骑兵从四野而来，将抢掠的女子、财物等运入营中。
营东一片巨大的荒地上，围满了喧嚣怪叫的蒙军将士。而在荒地上，正在进行一场“狩猎”游戏。
“快跑！”
铜锣声敲响，十几个蓬头垢面、衣衫破烂的金兵俘虏舍命向前逃去。他们有些人还是光脚，但此刻什么都顾不得，只想快速逃窜，侥幸获得那一线生机。
围观的蒙军欢呼雀跃，纷纷鼓噪，阔端不动声色，他端坐马上，看着荒地上逃窜的俘虏，缓缓拿起了角弓，摸出一支羽箭。