如果不是凤鸣岐事先对袁世凯的野心有足够了解，袁鹰的话对他多少还会有些影响。毕竟凤家最主要的财富来源是做官，眼下虽然经营许多店面，但是论起收益还是不能和当官时相提并论。
在北洋政府若是想当个既能赚钱又没什么责任的官，国会议员便是个理想岗位。想当年清室退位第一届国会召开，参众两院议员共计八百有奇，是以称为八百罗汉。 这些人都是地方上民意代表社会精英，除了学问通达的名士才子，就是地方上的富翁大户。想来这些人身家丰厚，不至于向金钱低头失去人格，于百姓而言，也觉得这些人较为可信。
不过事实显然与想象相违背，1913年4月8日国会开幕，各位国家栋梁人中龙凤的第一个议题就是给自己定工资。考虑到国家财政困难民众困苦，各位议员发挥了自己的高风亮节，年俸标准知只定为五千元，与北洋政府简任官也就是次长级大员相同。当时京师物价，一个月二十元足以养家糊口，一千元可以买四合套一座。由此可见，我们伟大的议员先生们虽然身家丰厚，但是追求财富的脚步从未停止，若是以这种心态经营实业，又何愁国家实业不兴，经济不发达？
最早国会是南方革命党人用来制衡袁世凯的手段，政府对国会的影响有限，受伤控制的名额极少。主要是蒙古参议员等边远地区议员，由于议员收入高花头大，一开始袁世凯是拿议员身份当作收买部下的武器，因此，少数能由政府控制的议员名额，比如蒙古的参议员，就成了袁世凯赏人的礼品。
问题在于时移世易，如今的局面与两年前大不相同。自从宋教仁案发生南北开战，袁世凯借着抓特务名义大索京师，把南方议员的议员证尽数收缴，强制遣送出京。在国会里人数占绝对优势的议员被赶走，国会便开不成，从那之后，国会就宣布无限期休会，开会时间等待通知。一个不开会的议员如同前清时候的候补道，没人会巴结这种闲差。不但车马费用一概没有，就连年俸也时常拖欠。