垓下之战受挫后，项羽痛定思痛。
自从范增离开后，楚国阵营就再也没有一个明确的战略指导。
因此，项羽行事总是头疼医头，脚疼医脚。一味猛冲猛打，像个无头苍蝇一样，哪里有敌人就冲向哪里，丝毫没有章法。
可最终，不仅没能消灭敌人，反而敌人越打越多，自己越打越弱。
经过垓下之战后，死里逃生的项羽终于认识到安定内部和削平割据统一全国不是一蹴而就的事，必须有一个完整、高明的总体策略。
而回顾身边之人，只有带兵打仗的将领，却没有出谋划策的谋士。想来想去，似乎也只有项隆一人，有可能为自己答疑解惑。
所以项羽在把专断之权交给项隆的同时，也交给了项隆一项任务，那就是问计于项隆，希望他能给自己指出一个图霸天下的妙计良方。
项隆接到这个命令后十分重视，正所谓“一言以兴邦，一言以丧邦”，纵观历史，一个正确的战略方针，是获取胜利必不可少的前提条件。
就如同诸葛亮的隆中对，鲁肃的榻上策，贾谊的《治安策》，商鞅变法等等，按照历史的普遍规律，统一天下的得失成败，关键取决于统一方略是否正确。
项隆虽然不是什么战略大师，但胜在见多识广。他打算借用前人的智慧，为项羽出谋划策。
“当年孔明与刘备的隆中对，定下了天下三分的大势，成为蜀汉的基本国策。而如今，我也可以和项羽来个江东对，为项羽打下一统天下的基础。”项隆如此想到。
最近一段时间来，项隆一直都在思索自己该为项羽制定怎样的方略，而今天，他终于做好了所有准备，打算向项羽交出最后的答卷。
……
傍晚时分，项隆打马来到王府，只见王府正门前早有几十名家仆守在那里等候。王府大管家项忠看项隆来了，赶忙接他下马，躬身一礼：