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此时，不仅是李适、陆贽君臣，对朝廷的乱局是忧心如焚，苦思应对之策。
奉命安抚陕州，担任陕虢观察使兼水陆运使的李泌，也在陕州密切注视着朝廷发生的种种严峻事件。
面对朝廷君臣的的种种窘迫表现，李泌也是忧心忡忡，常常夜不能寐，潜心思考着，如何挽救大唐帝国之危机。
贞元二年（786年）二月初，陕虢观察使兼水陆运使李泌，终于有了良策，于是从陕州向李适上书，建议李适道：
“陛下：
臣发现，如今京师的粮荒，已经十分严重，成为了朝廷的燃眉之急，不立即解决，根本不行。
臣建议陛下，允许臣马上在陕州，组织人工，修筑一条自集津到三门，总长大约十八里，可以通行运粮车辆的山区运粮大道，以便运粮。
修筑了这条道路，就可以采用陆运，以躲避黄河砥柱的汹涌险滩，保证地方各道，向朝廷进贡的粮食的运输，顺利圆满地完成，以及时解决，京师粮食匮乏的严重问题。”
李适与陆贽、李晟等大臣商议以后，认为切实可行，于是下旨批准道：
“先生的建议，十分妥当。朕下旨允许，希望先生组织人力物力，立即实施，保证道路修建，按时顺利完成。”
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当时，大唐王朝的漕运路线，自集津仓以上，至三门仓的水路路段，黄河河流，非常湍急，宛如激箭。
朝廷运输粮食时，都是由一纲（古代成批运输货物的组织）为单位组成。
船夫数百人，一同挽着纤绳，并力牵动一船，逆流而上，向前行进。
大唐朝廷的集津仓，在三门峡的东面；而大唐朝廷的三门仓，在三门峡的西面。
因为有底柱两山，屹立在黄河之中，使黄河河水分流，绕山而过，所以，世人称之作“三门”。
正因为如此，黄河三门峡里，经常有汹涌的波浪，水流非常湍急。每日在那里行船，“不能进一、二百步”，而且“船触一暗石，即船碎如末，流入旋涡中，更不复见”。