五年解决天下大多数百姓的温饱问题，这是朱由检制订的目标。
在大幅度减免赋税、对新垦田地三年免征，新三年减半计征的情况下，再辅以各种水利设施的配套到位，这个五年计划或许不是梦。
对于北地穷惯了的绝大多数百姓来说，吃饱穿暖就是他们最大的愿望。
但是，这个人类最基本的诉求和权利，在这个时代却成了无数人的奢望。
自己作为一国之主，对此负有不可推卸的责任和义务。
现在虽然条件在逐渐转好，但仍然还有很多人在死亡线上挣扎，解决他们的基本生存问题任重而道远。
在开疆拓土和保护漕运安全、裁汰各镇边军后。
接下来要进行的就是新兵种的组建，或者叫重建。
于登州设立大明皇家北海舰队，擢刘国能为北海舰队都督，正二品武职。
张文耀为北海舰队提督，从二品武职。
其余将校由二人所部按功拔擢，舰队母港驻地设于登州府。
朱由检本打算命名为皇家北海水师，但水师听上去给人的感觉不大气。
于是干脆直接以舰队命名。
虽然这个舰队只是个空壳子，连一艘炮舰都没有，但起码的架子还是要搭建起来。
就目前的情况来看，刘国能和张文耀所部是大明官军中仅有的了解海况的军伍。
在登州的一年中，大半时间用来乘船演练，用来改造成水师是最合适不过了。
等到从荷兰采购的炮舰到来后，在荷兰教官的指导下，大明历史上第一支正规海军也许不用几年就能诞生了。
当然，要是这次郑芝龙能够俯首听命的话，大明未来最强的海军还是在福建。
为了让舰队尽快成长，朱由检已经给骆养性下令，动用锦衣卫的力量，从包括广东、福建、江浙等沿海地区搜罗经验丰富的水手。