但人员的选择又是一个很大的问题，必须是自己的心腹，也必须是一心为民的廉洁官员。
科举制无疑是目前最好的一个办法，但弊端在于世家豪门对其进行把控，能从草民中走出来的官员很少。而对于科举制度的改革自己也得提上日程了，要选出一些真的有能力的官员。
接受过现代思想的熏陶，他当然更偏向于做个“甩手掌柜”但在这个时代看来这就是一个昏君的所为，在他们看来皇帝就该亲力亲为。
税收要有利于促进经济的发展方式的转变，调动社会财富的分配。而且税收的用途也得有明确的方向，军费是必不可少的，还有赈灾，赋役等。
首先，清丈土地，扩大征收面，使税负相对平均。其次，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。最后，计亩征银，官守管解。
大概就是这个思路，想了这么多自己也感觉疲倦了，于是喊来了萧非儿两人乔装打扮出了皇城，手牵着手走在京都最繁华的街道上。
虽然俩人经过精心的乔装，遮去了那种雍容华贵但身上的气质是无法遮掩的，一眼就能被人瞧出，肯定是哪家的公子哥。
其实，夏延那就是想看看在京城生活的基层百姓过得如何，远的地方天高皇帝远说白了当地的官员就是土皇帝为非作歹，但在天子脚下皇帝的身边这些人究竟过的怎么样。
从繁华的街道越往外走，夏延的脸色就变得越来越难看。
简直是一半天堂，一半地狱。一边的人穿的雍容华贵，吃着昂贵的酒食，另一边的人骨瘦嶙峋，甚至吃口饱饭都难。
他立马转头回宫，换好衣服召集群臣上朝议会。
各个大臣看着皇帝铁青的脸，不知如何开口。都把目光移向了林首辅。“陛下，敢问何事这么紧急召我等进宫”林雨申出列作揖。
“什么事？天子脚下还有人吃不起饭，穿不到一件完整的衣服，谁能给朕解释一下这是怎么回事”，你先退下。”