半日后，城外流民营地诸般事宜都理顺了，盛怀安让人在城外搭建了许多帐篷，又弄来一些木板给他们居住。
等他们安顿好了之后，又把吴郡守拨给他的医官送来为这些流民检查身体。
盛怀安没有公布自己的身份，而是混入官吏中各处帮忙。
因着有他在，那些医官和官吏不会对流民敷衍了事，非常上心，各种汤药、吃食都准备得非常齐全。
有力气的领了吃的就去参与修建工事，生病的也得到初步医治有地方休息。
盛怀安甚至考虑到了孩子的安排，他让陈镜明挑了两个人，一个负责教授女孩针线纳衣，照顾病人的活计，一个负责教授男孩学砌墙，学编织等手艺。
孩子们都被聚在一起，大的学习，顺道带小的，让那些父母放心离开营地去做工。
盛怀安要在这些人中挑选有各种方面天赋的，建立自己的班底，
他起码要建立三个组织，一个专门传递、探听消息的组织，一个潜伏暗处的武力组织，一个负责经营获利银钱的组织，养起前面两个。
到了傍晚，一个官吏不小心叫破了盛怀安的身份。
流民们早就注意到这位气度不凡，蒙面俊秀的青年，本以为他是个县丞之类的官员，没想到他就是那善心的郡尉本人，还一点都不揽功，悄无声息地在营地帮忙。
一时间所有流民都朝盛怀安跪下，感激地磕头。
郡尉大人不知费了多少力气，才让郡守同意以工代赈之事，
他救了他们性命，还包吃包住给他们找活干！
流民们感动涕零，当即一个个都拍着胸脯跟盛怀安保证，多苦多累他们都干！
盛怀安扶了好几人起身后，放声道：“各位放心，只要好好干活，大家齐心协力，汉山城不会放弃任何一人，难关总会渡过的。”
盛怀安言语间并没有以自己为居，都是把整个汉山城的官员拿来说。