盛怀安此言一出，在场众人都惊讶不已，谁都知道今年国库空虚，连赈灾银都快拿不出来了，这个从乡下来的刺史竟然口出狂言，说有一计能解决？
皇帝见有人出主意，终于来了精神，皱眉道：“盛爱卿有何良策？”
盛怀安道：“臣以为可以向富商和有能力的百姓借钱。”
此言一出，满堂皆惊。
皇帝一愣，疑惑道：“向百姓借钱？”
他看着盛怀安，眼中闪过一丝疑惑：“这能行吗？以往向富商筹集善款，那都可是个个努力推托。”
户部尚书出列道：“笑话！盛大人异想天开了吧？这不是向百姓明着告知国库空虚了吗？”
这时太子轻咳了一声：“先听盛大人说下去吧，毕竟不拨赈灾银也不行。”
“太子说的是，盛爱卿你先说说看！”皇帝挥挥手，示意盛怀安继续说。
盛怀安恭敬道：“我们可以发行国债，朝廷通过向百姓借钱，以国家的信誉和财力作为担保，承诺在一定时间内还本付息。”
“这并不影响朝廷声誉，我们以这种方式筹集赈灾银，是你情我愿的交换，总比加高赋税，摊到每个百姓身上强。
“而且不仅可以缓解国库空虚的问题，也能够调动百姓的积极性，让他们参与到国家建设中来。”
众大臣们纷纷交头接耳，议论纷纷。
一些老臣则皱眉深思，一些年轻的官员则忍不住冷笑。
盛怀安这个所谓的“良策”，在他们看来，不过是一种天方夜谭。
“可到时间还是要还本付息，国库滚动不过来的，赈灾用掉的银子，窟窿一直会在！”
户部尚书还是不肯退让，提出质疑。
盛怀安解释道：“所以我们并不会单单只筹集赈灾银，还要多一部分资金来做生意，钱生钱才能补得上这些收益。”
“其实就是变相的朝廷开了一个钱庄，这样各位大人好理解一些。”