东胡精英们此时已经退无可退，若回头，将遇到冒顿单于。冒顿单于可不会给他们什么好条件，只会杀光、抢光。商量一番，决定接受周天子分封。
赵扶苏很高兴，建立了乌恒王城、鲜卑王城。诸侯国都（王城），每边城墙长一千七百丈，城墙厚度十丈，高十丈。城池内面积两万两千八百亩，允许容纳人口上限二十万。
两座城可容纳四十万人口，完全安置了乌恒、鲜卑两个部落联盟。
历史上，乌恒在三国时代，被曹操灭亡；鲜卑后来发展壮大，主体入主中原后，主动汉化，融入华夏民族熔炉中，成为汉民族的一份子；其余部分留守北方或者西去，成为突厥族祖先。
赵扶苏随即令乌恒和鲜卑派出骑兵，履行诸侯国的义务。
乌恒和鲜卑各派出两万骑兵。
赵扶苏现在手握重兵。蒙恬二十万大军；冒顿十万骑兵；乌恒两万骑兵；鲜卑两万骑兵，朔方城一万骑兵。一共三十五万大军。
匈奴和东胡的北方还有浑庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁诸国。赵扶苏调蒙恬二十万大军回九原，固守新秦中，防止大秦帝国巨变时冲击到赵扶苏管辖的领地。
匈奴、乌恒、鲜卑、朔方城的十五万联军兵分四路，一路向北，收服浑庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁诸国。
赵扶苏给出分封的条件。五个大游牧部落在大军压境的情况下，只能接受分封。
赵扶苏分封浑庚、屈射、丁零、鬲昆、薪犁为侯爵，各赐一座侯爵城作为奖励。
随后向散布于蒙古高原及周边的游牧民族家庭发放《周天子令》青铜令牌，告知牧民们令牌的使用办法。
开始牧民们还在犹豫要不要接受《周天子令》。
“这青铜令牌接不接？”
“接。听说青铜在南方叫钱，可以用来购买各种物品。这枚青铜令牌做工精致，比部落头领拥有的青铜制品都要精良很多。拿到南方去，应该可以买回很多东西。”