1958年4月下旬，东风导弹试验靶场的组建工作有了突破性的进展，任命空军作战值班副参谋长黄明辉少将为靶场参谋长，志愿军后勤三分部部长徐乃学少将为后勤部部长，沈阳军区司令部副参谋长田中亮少将为工程部部长，还分别任命一部（地地导弹试验部）、二部（空空导弹试验部）、三部（地空导弹试验部）、四部（海军导弹试验部）和五部（测量试验部）部长。经总政治部批准，组建了东风基地党委，齐啸天任书记，侯智真任副书记。在总政肖副主任的督办下，从空军、海军、炮兵、志愿军和各军区选调了一批干部到任。
1958年4月24日，东风基地党委召开了第一次党委会议。会上，由齐啸天报告了靶场勘察和筹备情况，对靶场编成和今后的任务作了说明。随后，党委委员进行了热烈的讨论。
曾参加过“一二九”运动的黄明辉打响第一炮，他说过去曾参加了筹建新中国的空军，现在又有幸参加筹建中国第一个导弹试验靶场，表示决不辜负中央军委的厚望。
后勤部长徐乃学激动地说：“刚从朝鲜战场下来，又成为导弹试验靶场第一代创业者，感到无尚光荣。兵马未动，粮草先行。一定要用‘大跃进’的英雄气概做好后勤工作，做到后勤不后。”
三天前才到任的三部部长，到任后感到问题一大堆。他早就按捺不住了，徐乃学话音一落，他就抢着发言。他没有激昂的表态，开口就是大声疾呼：“赶紧给人。现在是六亿神州莺歌燕舞，‘三面红旗’处处飘扬，这里‘大跃进’，那里在‘赶超’，可我手下只有7个人。人太少了，怎么干嘛？”
二部部长说：“我比你多4个。”
一部部长孙浩成嘿嘿一笑：“我也只有9个。”
四部部长嘴一撇，苦笑着说：“我最惨，六大员。”