咸阳城虽然恢复了往日的喧嚣，但由于受嫪毐反叛的影响，城中还弥漫着肃杀之气，不时有人被杀头示众。百姓更是人心惶惶，不知何时自己就会被牵连进去。
从商鞅变法开始，秦国就实行“连坐”制度。五户人家为一伍，设伍长；十家为一什，设什长。这样不仅方便收取赋税、掌握全国的户籍数，而且便于互相监督。
按照规定，有犯法者而隐藏不告的，十家都要受连坐，报告的人可以同战场斩获敌人首级一样得到功爵，而隐藏罪犯者就按投敌论处。由于实行这样的“连坐”制度，人们有时不明原因就被杀头弃市。嫪毐虽被处死，但他还有数千家僮舍人，这些人又牵扯着千家万户，所以大家都不知何时灾难就会降临。
紧接着又是权倾一国的“仲父”吕不韦被罢免，这在秦国上下乃至诸侯各国之间都引起了不小的震动。百姓还感觉不到什么，但在朝为官之人多与吕不韦有关系，都急得如热锅上的蚂蚁，四处寻找门路，探听大王口风。
嬴政最终没有杀掉吕不韦，这使不少人松了口气。但有不少朝臣还是看出，这件事不会如此简单就了结。大王这样做不是不忍对吕不韦下手，而是有太多顾忌，怕牵一发而动全身，给东方六国可乘之机。
而各诸侯国也不甘寂寞，纷纷遣使来探听内情。他们都被秦国逼得喘不过气来，希望秦国从内部瓦解，从而解除对他们的威胁。但令他们失望的是，吕不韦虽然被罢免了官职，但秦国并没有发生大的动乱。相反，不少使者拜见了秦王后，更感到一种可怕的威胁。
秦王虽然年轻，但接见众使者时所表现出来的气度，令各国使者不敢直视。更令他们心惊的是，秦王虽然刚刚亲政，却有不少良臣猛将对他心悦诚服。
吕不韦虽然精明能干，但一直大权独揽，所用之人多是门客，免不了得罪宗室大臣。而秦王扶持宗室大臣，起用一批遭吕不韦排斥的旧臣，但对吕不韦的人仍加以任用，并不排斥。同吕不韦比起来，秦王更加知人善用。