帝国的都城咸阳现在已经笼罩在惊慌和恐惧之中，百姓们在听说叛军这一路上对攻下郡县施行了屠城政策时，都盼望着平叛的大军能够取得胜利，灭了这支凶狠而残暴的叛军。特别是在听到叛军中项羽实施的三次屠城和刘邦的一次屠城，他们都不由的在心里开始诅咒两人，都期望这两个人能够早点被平叛大军给杀了。
因为，项羽的三次屠城和刘邦的一次屠城中，他们屠杀的平民百姓最多。
所以当咸阳城的百姓们再次听到九原大军被全歼，章邯的刑徒军已经退守到了安阳时，就像遭到了晴天霹雳，既感觉到了死亡的气息，又似乎意识到了大秦的气数已尽。
特别是在听到叛军刘邦的大军已经攻下了武关杀入了关中时，
百姓们更是将慌乱和恐惧发挥了淋漓精致，有钱和能走得动的人们开始疯狂的变卖财物，跑出了咸阳城这个可以埋葬他们的是非之地，开始向北方的九原、云中郡、雁门郡、代郡和上郡等还控制在扶苏和蒙恬手中的郡县去避难。
让一举动彻底就将咸阳城弄得是人心惶惶，鸡犬不宁。
顷刻之间，城中三分之一的百姓化作鸟兽，纷纷逃向了北方没有被叛军攻陷的郡县。
而没有钱财，或者舍不得家里的基业，或者是世代生活在咸阳的老秦人，以及没有力气走的人，就只能叹息哀怨，将希望寄托在了叛军的仁慈上，其中心里却还在隐隐的期望九原的长公子能够南下救他们于水火之中。
他们白天都聚集到咸阳城，不是议论叛军的凶残，就是大骂项羽是屠夫，同时也在心里咒骂国府的无能，骂二世胡亥的昏聩和权阉赵高的奸妄。
再说赵高，他现在正坐在丞相府书房内，脸色阴沉的沉默不语，他的面前赵成和阎乐心腹党羽也是一脸的愁苦，同时也都低着头不说话。