陈平离开阿房宫，就径自来到了内阁。
这时，项伯正在值房处理公务。王离回咸阳之后枢密院的工作他已经不再兼任了。现在为了郡县该省府县三级行政区，项伯也是忙的焦头烂额。
关于郡县改省府县，这是赢高之前就想过的问题，只是到了现在，时机才成熟，于是他提出来让项伯和内阁商议，准备在大秦灭了吴楚，统一天下之后就立马执行。
大秦目前只有两级行政区，郡和县。
这样的行政区制度已经不适合目前的大秦了。
为什么当初始皇帝一死，大秦就分崩离析了？
除了胡亥实暴政外和六国余孽贼心不死外，跟大秦的郡县制有关。大秦这么大的疆域，只有郡县两级行政区，太过分散了，不利于中央统一管理。
因此赢高才决定等灭了吴楚，等大秦疆域扩大之后就立马实行省府县三级行政区制度。
大致就是大秦分成三十四个省，各省再分如干府，各府再下辖若干个县。
各省设立巡抚衙门。
巡抚为一省的最高军政长官，例兼兵部侍郎、御史台左副都御史衔，这样便有权统管全省的行政、军事、监察等大权了。
巡抚又可称为“抚军”、“抚台”。
不过，巡抚主要管理民政。
因为在大秦省一级的军事主官为总督。
总督一般管辖两省至三省，总督例兼兵部尚书或者御史台右都御史衔，这就使他掌握了数省的行政、军事、监察大权。总督又可称为“制军”、“制台”。
督、抚之下设布政使，掌管一省的财赋、民政。布政使又可简称藩台、藩司。
又设按察使，掌管一省的司法、监察以及驿传事务。按察使又可简称臬台、臬司。
这就是大秦省级行政区衙门。
而在府（州）一级别设立州府衙门。
知府衙门设立知府一人，为府的地方行政长官，掌一府之政令。