李恪身边的人都是办事效率很高的人，只用了三天的时间，许敬宗跟就墨悦土司两人确定了吐蕃新国建立的一切程序。
东吐蕃建立之后将由国王统一管理全国政务，下属十三土司协助国王管理王国具体事务，另外新建的东吐蕃需要维持三万数量的精骑作为领地的驻守，以便于管理治安，王庭和新吐蕃控制下的几个坚城，由于大唐还在跟西吐蕃进行战争，则全部交由大唐驻军统领。
然而，最让众人意外的是，墨悦土司被李恪任命为东吐蕃的新国王，而他王族的身份也被翻出，得到了十三土司的认可，十三土司一致支持并效忠墨悦土司。就这样在仓促之间，东吐蕃国建立。
而东吐蕃国的王国松赞海青被成为东吐蕃国的第一人国王。东吐蕃王国在青唐城宣布建国，并迅速的组建了东吐蕃国的王庭，而东吐蕃过的都城还没有确切的选定，东吐蕃国的大臣和国王都在青唐城处理政务。
所以，这天在青唐城的北王府行辕里举行建国仪式的时候，除了墨悦土司的几名心腹将领，除了十万土司之外，没有几个真正的吐蕃士族土司参加，而建国的仪式也非常的简单，将吐蕃的建国行事简便就可以了。
最为重要的是，新建的东吐蕃过隶属于大唐西北行辕管辖，这就确定的相互的从属关系，以便于李恪全权处理而不经过大唐朝廷。在青唐城宣布了东吐蕃建国之后，李恪就任命许敬宗为大唐派往东吐蕃的使者，协助墨悦土司管理王国的一切事务，而侯虎作为大唐驻东吐蕃的武将，率领一万的狼骑营镇守王宫。
等到东吐蕃建国结束，李恪就让新国王和十三土司开始向墨悦城移动，因为大家一致认为东吐蕃的王都该设在匹播城，而为了能取得匹播城的大胜，东吐蕃的国王这才决定亲临前线劝降匹播城的将领和士卒。