任务思考
结合自己的认识,思考我国目前的出版业现状存在什么问题,而出版市场监测的完善可以起到怎样的针对性效果。
任务分析
我国目前的出版业在体制改革、逆向物流、资本合作等方面都存在着或多或少的问题,出版市场监测在一定程度上对该类问题的解决起到促进作用,宏观上促进我国出版体制改革,同时有助于促进解决逆向物流相关症结、国有与民营资本的运作等具体问题。了解并掌握市场监管的功能作用,可在一定程度上理解其在宏观微观上带来的各种积极作用。
一、改变出版体制改革的路径选择
采用市场监测的方式,通过引导出版企业的行为,实施对出版业的宏观调控,将改革进一步推向深入,实现以自下而上的变革方式为主导的模式,从而使得出版体制现实保持充分的活力。应尝试在若干省市搞区域性的出版改革开放试验,加强诱致性改革举措,对克服改革的惯性与惰性有现实意义。在开放经济中,不同制度安排,效率差异会得到鲜明对比,从而产生改善不合理制度的强大动力。而且由于政府在制度比较中,对新制度的预期性收益更加明确,对实现制度变迁的有效途径的认识更加清楚,因而也会促进政府推动强制性制度变迁,消除既得利益集团的阻挠。开放经济中的制度创新不再只是一个国家内部的制度变迁,其制度创新的动力不仅来自于国家内部经济基础与上层建筑的矛盾运动,而且还来自于全球经济发展趋势的影响,受到国际经济竞争与合作的影响。为了适应国际竞争和合作的需要,发展中国家制度安排也逐渐向国际通行的制度靠拢,经济全球化使各国制度趋同的倾向越来越明显。
我国国有出版企业基于其企业性质的特殊性而在改革的时间表上落后于其他国有企业。产权制度改革模式,包括对国有资产流失等的及时纠错等,为出版体制改革所借鉴,从而少走弯路,降低改革成本。如要实现国有出版资产保值增值,主要有三点应引起重视:一是构建有效的国有资本运营模式,将国有资本从一般性竞争行业和企业中逐渐退出,将过高的企业资本形态转化为其他公共产品形态、货币形态和资源形态的资产;同时,对于某些具有导向性、战略性、对国家经济发展有重大意义但前景不明朗、风险较大、投资巨大、投资回收期长、民营资本不愿或没有能力进入的产业或行业,需要国有资本适时进入。二是利用其他国有资本进入相对优势的出版领域,退出一般性的营销行业。三是国有资产管理的对象要从国有企业变为国有股权,通过调整国有企业股权结构,吸收社会资本和民营资本,降低国有资产在整个社会资产中的比重和风险,做到资本相对集中,可以尝试职工持股、社会参股、民营入股。