一、相关文件
（一）《老年人权益保障法》
《老年人权益保障法》第42条规定：“国务院有关部门制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。”第46条规定，“国家建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范用工，促进从业人员劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。”
（二）民政部提出要“大力推行养老服务职业资格证书制度、养老护理员持证上岗制度，全面提升养老服务职业化、专业化、规范化水平”
2013年2月8日，《民政部关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民发〔2013〕29号）指出：“要加强养老服务人才队伍建设，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才，大力推行养老服务职业资格证书制度、养老机构院长资质培训制度和养老护理员持证上岗制度，全面提升养老服务职业化、专业化、规范化水平。”
（三）《养老护理员国家职业标准》
劳动和社会保障部于2002年2月11日颁发了《养老护理员国家职业标准》，标志着养老护理员工作无操作规范、无国家标准的历史已结束。《养老护理员国家职业技能标准》于2011年修订。