一、贸易救济法律制度是保护公平贸易顺利发展的重要手段
贸易救济法律制度是指对不公平贸易行为进行限制和调整的法律规范的总称。整体来看,在贸易救济法律制度中,反倾销、反补贴和保障措施的发展最为完善,具有重要意义。根据WTO有关协定,反倾销和反补贴是针对不公平贸易的补救措施,保障措施是WTO允许的在没有遭受不公平贸易情况下使用的贸易救济措施。采取反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施,能在一定程度上起到限制进口、保护国内相关产业、为该产业的调整提供一个较长的缓冲期、增加财政收入甚至促进经济复苏等作用。
在国际贸易的发展过程中,各国政府都会采取一些战略性贸易政策。战略性贸易政策是指政府通过某种干预手段改变或者维持不完全竞争企业利益的某种战略行为,使国际贸易朝着有利于本国获取最大利益的方向转变。战略性贸易政策的基本目的是,通过政府行为改变国际贸易中的竞争结果,达到扩大本国企业利润、把别国企业的超额利润转变成本国的收入、促进本国出口或者扶持本国相关产业发展的目的。[1]
传统上,战略性贸易政策主要是通过征收关税、提供出口补贴和数量限制等措施来扶持本国的产业,提高竞争优势,在市场上占领更大的市场份额。GATT经历了八轮贸易谈判后,关税大幅度降低,一些补贴也不允许使用,这对成员方战略性贸易政策措施的使用起到了限制作用。[2]
WTO在限制传统的战略性贸易政策措施的同时,为了实现贸易自由化的目的,又允许各国在必要时,可以采取贸易救济措施,合理保护本国的市场。实践证明,上述贸易救济制度,特别是其中的反倾销、反补贴和保障措施通过限制进口,使本国相关产业免受外来的不良冲击和损害,保护本国市场和相关产业等手段,对促进贸易自由化,保护贸易公平发展已经发挥了巨大作用。