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四、公平目标

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(一)生均负担学费水平快速提高

1999年,河南省高等教育生均需要支付学费为2603元,比上年提高了900元,增长了51%。在随后几年内,河南省高校生均学费稳步增长,到2005年达到了4005元。2008年,河南省生均学费水平达到了5584元,是1999年的2倍。由此可知,河南省生均学费水平呈现出稳步增长的趋势(表8-13)。

(二)生均学费占城镇居民人均纯收入比重较高,并呈现下降趋势

1999年,河南省生均学费标准占城镇居民收入的比重为57.43%,到2000年提高到了72.05%。这一年也是比重最高的一年,随后开始出现下降的趋势。2007年下降到了35.25%,与2000年相比下降了近一半(表8-13)。

表8-13 学杂费占居民(农民)人均纯收入的比重(单位:元;%)

(三)生均学费水平高于农村居民人均纯收入,农村生源在校生学费负担较重

1999年,河南省生均学费占农村居民人均纯收入比重达到了133.6%,2000年这一比重达到了172.93%,也是历年来的最高值。如果再加上学生在校期间的其他支出,所占比重会更高。这表明农村居民至少用两人的收入才能供养一名大学生。因此,高校收费水平对于农村家庭来讲,负担是十分沉重的,这也要求政府加大对农村学生的资助力度,保证农村学生接受高等教育的权利,真正实现高等教育的公平(表8-13)。

(四)河南省高等教育学费收入增长较快,占地方GDP、居民储蓄和财政支出的比重增长明显

一是河南省总学费收入增长迅速。1999年和2000年分别为4.39亿元和7.8亿元,到了2001年达到11亿元。从学费收入数量上来看,基本上是以每年3亿~5亿元的增长速度增长,到2008年达到65.76亿元,比1999年增加了61亿元。二是学费总收入占河南省国民生产总值的比重较高。1999年以前,总学费收入占河南省GDP的比重一直保持在千分之一以下。到2000年,这一指标突破了千分之一,达到了0.154%,2001年达到了0.205%,2008年达到了0.357%,这也是学费收入占GDP比重提高最快的几年。三是总学费收入占居民储蓄的比重总体上处在比较低的水平,同时呈现出缓慢增长的趋势。1999年,这一比重为0.149%,到了2008年这一指标达到了0.691%,平均每年递增千分之一左右。四是总学费收入占财政支出的比重稳步提高,由1999年的1.142%上升到了2008年的2.882%,提高了近一倍(表8-14)。