本书的撰写过程是:第一步,确定研究的基本目标;第二步,搜集资料,梳理国内外相关研究的文献资料和现实情况,在分析文献的基础上形成对土地流转中农民土地权益保障问题的初步认识;第三步,进行实践调研,深入山西吕梁农村进行调查与访谈,并分析其他学者在各地的调研成果,在调研材料整理的基础上进行理论分析;第四步,形成研究的基本框架和具体内容,并进行深入分析。
本书以中国城市化发展为背景、以农村土地流转为切入点、以农民权益保障为对象展开研究,旨在寻求在发展城市化的前提下,实现土地流转的规范运行继而找寻到农民土地权益保障的有效路径。基本思路如图1-5所示。
图1-5 城市化发展背景下土地流转与农民土地权益保障研究的思路
注:实线所串连的内容为研究的基本框架,虚线所串连的内容为通过研究旨在实现的目标。
城市化发展已经成为现阶段国家发展的目标,城市化发展理应包括土地和人口城市化的同步发展。不过在目前情况下,我国表现出土地城市化快于人口城市化的趋势。土地城市化既可以通过土地征收、征用等方式实现,又可以通过土地流转来实现。土地征收虽然极大地推动了我国城市化的发展,但是其对农民土地权益之侵犯在现实中也不鲜见;单纯的土地征用之补偿亦不能在一定程度上促进农民和农村的城市化发展。因此,土地流转成为这一形势下之首选。不过,虽然理论上土地流转能在农民增收和公共服务供给方面发挥重大作用,但制度及客观因素之困境使得在通过土地流转实现城市化发展的过程中农民土地权益也有损失。发达国家经过百年探索及总结,在城市化发展中取得了一定的成果。因此,探寻在我国城市化发展背景下规范土地流转和保障农民土地权益之路既要立足我国现实之国情,亦可借鉴发达国家之经验。通过原因探究和经验借鉴,就我国现行城市化发展模式和土地流转、农民权益保障制度提出对策建议,以期最终实现城乡统筹的人口与土地同步的中国城市化发展,是本书之研究思路。