安全是一切工作的前提。公共图书馆的正常开放，首先需要在硬件上配备完善的安全设施设备，如建筑本身符合规范的疏散通道、楼梯、消防门、防火闸、明显的应急疏散标志、消防报警、广播和喷淋装置、科学合理设置的消防栓，使用安全玻璃等。而所有的设施、设备都是需要人来管理和操作，需要人来检查和保养以确保这些设施设备的完好，因此，公共图书馆需要在软件上加强安全管理，建立制度和机制，保障用户和馆员的人身安全，保障公私财产安全以及维持公共图书馆秩序，从而确保公共图书馆安全、正常、高效地提供服务。
安全管理是一个系统工程。尽管有突发的重大安全事故，但大多数却往往是由一些小事积累起来的，特别是形成重大后果的恶性安全事故，一定是由平时的疏于管理引发的，看似偶然，实则必然。即使是不可抗力因素造成的事故，也一般都有前兆。因此，建立健全安全管理组织机构，形成安全管理机制，不仅可以避免因事故产生重大伤亡和财产损失，而且可以及时发现隐患，把事故扼杀在萌芽状态。
一、安全组织机构
建立健全安全组织机构是安全工作的总缆绳。安全组织机构既是保障安全工作正常开展的组织机构，又是安全管理中一项最基本、最重要的工作。
对安全组织机构的设置，需要遵循相应的规定：（1）馆长必须同时是安全管理的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。（2）应该指定一位副馆长为安全工作的分管领导，负责公共图书馆的安全管理工作。（3）公共图书馆是开放单位，其性质决定了必须设立安全职能部门，负责日常安全管理的监督和落实。
安全组织机构的设置应体现高效精干，其成员应该既有较强的责任心，又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识，又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全组织机构不能是迫于要求的形式、框架和虚设机构，而是公共图书馆实实在在的职能机构。