中共北京市委社会工作委员会书记
北京市社会建设工作办公室主任
中国社会管理研究院咨询委员会副主任
宋贵伦
在全党上下深入学习贯彻党的十八大精神、为全面建成小康社会而奋斗的形势下，以“贯彻十八大精神，加快社会体制改革”为主题，举办第三届中国社会管理论坛，很有意义。这届论坛主题是上届论坛的延续。2012年就是研究社会体制改革问题，我当时发言的题目是《努力创新社会服务管理 加快推进社会体制改革》。2012年是迎接十八大，2013年是贯彻十八大，主题都是社会体制改革。论坛抓住改革创新不放松，我非常赞成。非常感谢中国社会管理研究院提供这个平台，借此机会也非常感谢大家对北京市社会建设的关心和支持！下面，我讲四个问题，请批评指正。
一、党的十八大为深化社会体制改革指明了方向
党的十八大报告明确指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。这一个“重要保证”和“两个必须”，是社会建设的“一个中心、两个基本点”，是当前和今后时期社会建设的重要目标任务。尤其是，党的十八大在十七大强调以改善民生为重点加强社会建设的基础上，把加强社会体制改革的任务提到了全党面前，意义重大而深远。
党的十八大报告还明确指出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这一个“围绕”、四个“加快形成”，就是社会体制改革的方向、目标、任务和框架。“中国特色社会主义社会管理体系”（我认为，应是“社会建设体系”）是总目标任务，“社会管理体制”（我认为，应是“社会工作体制”或“社会服务管理体制”）是总框架，“社会服务体系”、“现代社会组织体制”（或曰“现代社区、社会组织制度”）、“社会管理机制”，是主要任务（我认为，还应加一条：加快形成分类管理、分级负责、全面覆盖的社会领域党建工作体系）。