关注民生首先是要关注弱势阶层的民生，这是毫无疑问的。但关注民生也要关注所有社会阶层的民生，其中包括强势阶层的民生，所不同的是关注的重点不同而已。例如，对于弱势群体要关注他们的基本生存条件，要为他们就业或创业提供良好的环境和条件，而对于企业家阶层，则要为他们创造更有利于创新和发展企业的环境和条件，使他们能为社会创造更多的财富、税收和就业机会，为社会发展作出更大的贡献，从而为社会关注弱势群体的民生而提供应有的物质基础。因此，关注民生是“普照”所有社会阶层的社会民生行为，不能仅仅理解为只是对弱势群体民生的关注。
民生的真正含义，是指整个社会中的所有群体和个人，都能获得良好的生存和发展权，拥有良好的生存和发展的社会环境和条件，因而关注民生是关注整个社会的民生，关注所有群体和个人的民生。在改革开放的前三十年，我们对于弱势群体的民生关注得不够，例如对农民工问题、失业下岗等问题的关注就不够，这就需要我们加强这方面的工作，因而中共十七大政治报告将关注弱势群体的民生作为重要任务。但这并不是说我们可以忽视别的社会阶层的民生问题，我们也要关注别的社会阶层的民生，例如我们还要通过改革，为企业家阶层创造良好的经营环境，使他们能获得良好的发展空间和条件，从而提升中国企业的竞争力。
因此，不能将关注民生和深化改革对立起来，优化民生的环境和条件，提升民生的水平，是需要深化改革的，而且民生问题也只有在深化改革中才能得以完善。例如，我们只有改革原有的社会保障体制，才能为人们提供良好的失业及收入等方面的保障；我们只有改革原有的文化教育体制，才能为人们提供良好的教育保障；我们只有改革原有的医疗卫生体制，才能为人们提供良好的医疗保障，等等。总之，民生问题的完善有赖于改革的深化。因此，中共十七大政治报告强调对民生的关注，并不是说我们可以放慢改革。恰恰相反，我们必须坚定不移地推动改革。改革与关注民生不是对立的，而是内在地融为一体的。