幸福虽然是主观的体验，但是也要有外部条件。国家的责任就是为公民创造幸福的条件，“幸福热”的话题，折射着民众对新幸福的追求。从改革开放一开始我们就强调共同富裕，近年来又强调多方统筹，科学发展。所以当我们大谈幸福时要看一看还有哪些人不幸福。大致来说，我觉得有八种人：1.全国还有贫困人口1.5亿，工薪族收入偏低，穷人在物质上不幸福；2.社会就业难，找不到工作的大学生、“北漂”族等，无固定职业不幸福；3.贫富差距加大，部分穷人虽已脱贫，但望富人之项背，仍感种种之不公，感情上不幸福；4.教育制度摧残人才，学生负担过重，两亿中小学生一想起考试就不幸福；5.已进入老龄社会，空巢老人门依黄昏，情感上不幸福；6.腐败不治，国财私用，纳税人心中有气，不幸福；7.政治体制改革滞后，忧国之士情急心切，不敢幸福；8.民意表达不畅，多年上访者心中有冤、有怨、有话而不得说或说而无人听者，不幸福。
举出这八种人的不幸福，不是把社会说得一塌糊涂，只是承认前进中的矛盾，也正是两会要议的民生话题。从上面所举的不幸福也可看出，主要是精神和情感层面的，这说明我们在物质方面已经有很大的改善。改革三十多年，我们已经收获了太多的幸福，如社会低保、免除农业税、义务教育、改善住房等等。但幸福不说跑不掉，不幸福不说不得了，这是矛盾，是隐患，会影响民心，影响科学决策。治国者要长怀天下忧。上面举的不幸福还是从社会角度就大的人群而言，如果从每个人内心的幸福而言问题就更多了，涉及更深的政治、思想、道德、文化方面的建设。治大国如烹小鲜，需要更精心、更高明的施政和管理。恩格斯说：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇的时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”这里他三次强调，所有的人都要能够物质充裕、精神自由。我们的共同富裕和两个文明也有其意。那是个理想的社会，人人幸福的社会，太遥远了。我们就先说当前吧，如果五年之后，“十二五”结束，能让上面的八种人都感到了幸福，那真是国家之大幸，人民之大幸。当然那时又会有新的矛盾，我们还会再去追求更高更新的幸福，那是十二届人大的事了。