子张问于孔子曰：“何如斯可以从政矣？”
子曰：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”
子张曰：“何谓五美？”
子曰：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”
子张曰：“何谓惠而不费？”
子曰：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎？择可劳而劳之，又谁怨？欲仁而得仁，又焉贪？君子无众寡，无小大，无敢慢，斯不亦泰而不骄乎？君子正其衣冠，尊其瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎？”
子张曰：“何谓四恶？”
子曰：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”
本篇第一节是讲君王治国之道，第二节则讲臣民从政之方。为官者应该怎么做事情，在这《尧曰》第二节，用子张的问话开启。
子张问孔子说，怎么做才能够从政，当一个合格的官员？
孔子说，“尊五美，屏四恶”——你要尽力做到五美，远离四恶。“尊”就是尊重、遵守，“屏”是摒弃。
子张问什么是“五美”。
孔子说，“君子惠而不费”。“惠”是给社会带去效益，君子能够给社会带来很多好处，又不浪费、损害社会资源。
有些人可能不能理解，给大家带来好处，不是发放财物吗，怎么能没有花费呢？
孔子后面具体解释了，“因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎”。给民众宽松的政策，创造良好的社会环境；改善社会治安，让民众安心工作；兴修水利，减少赋税，激发民众的工作积极性等，做这些有利于民众的事情。民众生活改善，社会繁荣，国家财政便会丰盈起来。这样就会形成一个良性、共赢的社会发展体系，国富民强，便是惠而不费。比如现在，我们国家发展迅速，日新月异，靠的不就是政通人和吗？可不是靠给民众发钱来实现的。