北海城。
自从彻底摧毁满清对贝加尔湖的统治后，以北海（贝加尔湖）为中心，朝廷设置了北海总督府。
虽然相较于漠北，福国，梁国更加靠北，但由于贝加尔湖辽阔的水域中和，夏季比附近低六度，而冬季则高十来度，具有海洋性效应。
也是如此，二十万的布里亚特人聚居在此，被满清征服后，又被大明征服。
以北海城为中心，总督府设立大量的村镇，规模控制在千人左右。
按照工作类型，基本分为三大类：
捕鱼，种地，伐木。
宽阔且适宜的土地，种上了大量的黑麦，小麦，持续多年的开垦，让耕地面积达到了百万亩，相当于内地数个县。
粮食的增多，使得北海成了粮仓，负责漠北，梁国，福国，起到了后勤保障作用。
不然等朝廷，黄花菜都凉了。
总督府中，夏完淳颇有几分头疼。
现年不过四十有五的他，作为绍武七年的状元，此时已然跃居地方大吏。
一任之后，即可中枢任职，待过个几年，内阁有望。
“十余年了，怎么才八万人？”
夏完淳目视着眼前的布政使，话语中抑制不住的忿怒。
布政使明明年龄比他大，但却颤抖了一下，强行压制畏惧：“督宪，非下官无为，实在是无能为力。”
说着，花白的胡子颤了颤，话语之中竟然冒了一些哭腔：
“北海五十万众，皆贪恋此地温暖气候，不愿意北上，只有那些从草原北上的蒙古人，穷的叮当响，才愿意服从……”
“就这，也是耗费了大气力才推行的！”
闻言，夏完淳眉头一挑，倒是没有驳斥。
随着太平日久，草原人口滋生下，一些无地的牧民，或者家中幼子，次子，不得不来北海闯**。
北海也就成了收容地。
偏偏，草原上大木稀缺，而北海九成以上都是森林，伐木工作极多，许多牧民有力气自然想去伐木。