东莱郡位处青州东南角，毗邻徐州。
而偌大的东莱郡内除牟平城外，还有两座一级城池。
一座在牟平城向西103.5公里，名为黄城，黄城边有一条黄水河，又名黄城集河。
另一座城在牟平城向北74公里，名为东牟，而莽镇便处于牟平与东牟两城之间。
经过认真商榷后，最终决定由王德发带着赵云，朱治，韩当，以及一百名三阶的弓步混合部队，还有八百名莽镇百姓向西迁徙。
在一座名为夏村的游戏村落定居，并开始快速扩建村落。
所需的一应物资初期由莽镇派遣队伍运送，之后随着夏村的发展便慢慢的可以自力更生，从而整体提升莽镇的综合发展评分。
一切有条不紊地进行着。
夏村的发展可以说是日新月异，而莽镇内也在发生着变化。
在确定由王德发带队前往夏村发展的会议中，商鞅也指出莽镇目前的发展存在很多的弊病。
最严重的便是部队数量占比过大，对于目前的莽镇来说是一个极大的负担。
很多人不知道，在古代如果只计算粮草，那么十户人可以养一个士兵。
这还是一户按照五口人计算的。
如果再算上兵甲，如果还想养精兵，甚至是骑兵，那么对于人口的需求绝对是一个巨大的数字。
而莽镇现有部队共计六百人，但莽镇的总人口目前只有两千八百人，还不到三千。
也就是部队占比莽镇总人口的百分之二十，这是一个极其夸张，甚至可怕的比例。
莽镇在快速发展的表象之下，是百姓沉重的赋税以及徭役。
以《率土之滨全球版》的真实性，如果再不做改变，那么绝对会激发民变，莽镇现有的一切都随时有可能瞬间幻灭。
于是，经由商鞅提议，并在刘莽的补充下，莽镇紧急颁发三条政令，全镇公告。