夏埙从二月末就开始制定这个计划。
年后，京师陆续在云贵两广征兵，由王文训练。
在夏埙出京后，皇帝给他调兵令，从王文处调兵两千，以备后用。
当初练兵时，皇帝担心广西狼兵，不懂号令，不通旗语，难以调派，万一安南、麓川、阿瓦等国掠边，无法倚重。
所以令王文练兵，以当地汉人为主，熟悉山地作战。
当然了，也是为了征伐云南土司做准备的。
为了不引起土司疑心，王文总共就练了三千人，调配给夏埙两千。
夏埙出京，一直在思考，安南一定不会乖乖给粮食的，必须得想个办法，主动从安南把粮食运进来。
而当时朝堂要在分茅岭等三地设市场。
他就把兵卒一点点往安南运送，而三月份，朝堂和安南达成协议，大明派大量商贾入安南采买。
就给了他可乘之机。
他把两千人打散后，充作皇家商行的卫队，进入安南。
皇家商行特意走陆路，绵延的车辆速度很慢，用了一个多月，才走到鸿基附近。
而收到夏埙的信件后。
就开始向鸿基靠拢，逶迤的长队开始调头，两千兵卒，外加探子、皇家商行的人员，近五千人，进入鸿基。
狭小的鸿基县城，根本住不了这么多人。
夏埙依水而建，建了两座城池。
两座城池，拔地而起，附近的安南官员竟然不知道！
等安南官员知道鸿基被不明人员攻占后，都已经是半个月后的事情了。
而新帝大肆屠戮朝堂，中枢混乱，根本就来不及批复。
这一耽搁，两座新城建好了。
建城的材料，是从同甘城运来的，夏埙派兵把同甘给占了，然后把城池拆了，搬过来。
方瑛派来的狼兵，也陆陆续续进入鸿基。
以鸿基为中心，三座城池互为倚仗，彼此依托。