文鸯和周处一分为二，在已控的倭岛内完成了一次巡视。
按着皇帝的诏令，当下的倭岛被分成了不同的几个区域。
羊祜在对马，末卢，以及邪马台西侧地区设立了郡，郡名为卢郡。
此刻羊祜亲自来到了辰韩，船只不断的在两地之间来回奔波。
羊祜将少量的宁州人送往卢郡，同时也将一些当地人运往宁州来，同时在卢郡设立县城，共计设立了六个县城，进行了一系列的规划。
而在邪马台以及投马等地，则是以封国的方式进行规划，直接设倭县王，以宗室子曹亮来继位，设国相管理。
至于狗奴国，则是被保留了原先的模式，但是同样要派遣国相。
在东边，羊祜要求文鸯能整顿那些野人们，让他们至少在名义上听从号令。
文鸯不懂得治理地方，但是很懂得如何整顿野人。
倭岛其实并不算小，放在中原地区，也能算是有一大州之地，而岛屿上的开化差距却是有目共睹的。
最初的国家几乎都聚集在了西面这里，拥挤在这里，分成了几十个小国，而绝大部分地区，都是些野人部落，他们甚至都没有达到部落联盟制，还是停留在最初的原始社会，酋长是最强壮的人来担任的，没有世袭这种事，每天的活动都是基础的渔猎，勉强的养活自己。
当然，同为部落，彼此也有区别，有些比较先进的，已经从西面这些人身上学会了不少东西，跟狗奴邪马台的关系，就像是塞外国家与中原的关系那样，偶尔会来劫掠，被邪马台等国认为是蛮夷。
而更落后的，那几乎就是在过着原始人的生活了。
而且越是往上走，就能越发的感受到言语，文化，乃至是相貌上的区别。
双方似乎并不是同一类人。
文鸯平日里是很不屑于欺负野人的。
但是他率领大军前来此处后，已经有很长的一段时日都不曾打过仗了。