四个县城，分别是武威、张掖、酒泉和敦煌，地方好选，他带着墨家矩子禽和随军的墨家弟子，根据后世历史的记载，亲自勘察过地形之后，就圈定了县城的治所。
虽然说是县治，但修筑的时候，按照的却是边关要塞的规格。
冯去疾得了始皇帝的旨意，也不质疑，赵郢怎么规划，怎么吩咐，他怎么带着人配合，有几十万月氏人当劳动力，事情进展的十分顺利。
依据山势，因地制宜。
在墨家这群专业人士指挥下，四个县城已经开始破土动工。
不过在考虑四县官员人选的时候，却有些踟蹰。
要说起来，如今他的手下，倒也不能算缺乏人才，无论是陈平、张良、萧何、曹参这些智谋之士，又或是李信、韩信、章邯、蒙瞻、王离、陈胜、徒这些武将，甚至是那位一直苟在军中的刘大亭长，随便拎出来一个，其才智应该都足以独当一面。
但问题是，李信正坐镇匈奴。
遫濮、且末、当阗和屠各四部，位于冷龙岭下和乌鞘岭下，水草丰美，石羊河的几条主要的支流，都从这四个部落穿过，守住此处，就等于是掐住了匈奴的咽喉，而且与陇西，九原和上郡互为犄角，形成一个有力的闭环。
而且随时能得到河西走廊的兵力支援，等于是把大秦的边防彻底推到了长城以外，把主动权彻底地掌握在了自己手中。
一旦匈奴有所异动，将面临大秦的两面夹击。
所以，李信不能动！
如今他手下虽然人才济济，但无论是论资历，论能力，论声望，还是论对付匈奴的经验，都没有谁比李信更适合坐镇此处。
萧何和曹参虽然能力足够，但阅历和功劳都不足以服众，留在李信身边，做个幕僚足够，出来独挡一面还稍有不足。
不过，他也不准备把这两个人都扔给李信，他已经派人去通知萧何。