平川城。
张羽和秦良站在城墙上，看着城外翻涌的人群。
“主公，您吩咐的事情已经处理妥当，平川县总计两千三百多户，总计一万一千二百三十四人，适龄男子总计四千三百四十二人，老弱妇孺占了多数。”秦良汇报道：“良田总共九千五百二十三亩。”
“人口不足，田亩不足，平川县若想发展壮大，必须补充人口，开垦良田。”张羽深吸了口气，“先生可有对策？”
“主公，我有一计可增平川县人口。”秦良作揖道。
“先生速速道来。”
“今年粮食欠收，以如今粮商屯粮的局面来看，入冬之后，必引发饥荒，百姓为谋活路，必然想方设法迁徙，主公若能解决这部分百姓的温饱问题，便可收纳成为平川县人口。”秦良建议道。
“我正有此意，可定一政策，凡外来者，愿意在平川县开垦良田且耕种一年者，可获得平川县户籍，获得所开垦，良田所有权。”张羽补充道：“入冬之后，衙门开仓放粮，必能引入大量人口进入平川县。”
“主公此策甚妙！”秦良眼睛一亮。
自己不过是粗略的提了一下，张羽便能瞬间反应补充，说明张羽经世之才能，不在自己之下。
秦良在心里面对眼前这位主公，更是敬佩了几分。
“九千多亩良田，按每户人口合理分配，凡壮年男子，可分一亩良田，其余老弱妇孺各分五分良田，凡愿意参军的壮年男子，家中可再分一亩良田。”张羽接着说道。
“妙，如此一来，全县男子便会死心塌地参军入伍，平川县兵源问题随即也能解决。”秦良忍不住在心里面给张羽竖起了大拇指。
“不仅仅是如此，以后土地是百姓的土地，若是有外敌来犯，他们必然会以性命来守护这片土地。”张羽目光热切的看着陈良的眼睛：“一颗守土的心，会让这些人爆发出十二倍的力量。”