在传统农耕社会，对百姓而言，负担最大的不是赋税，而是徭役。
尤其是那种需要修河挖渠、建墙运粮的大规模徭役任务，会让很多壮劳力累死病死在他乡不说，也会导致家庭倾家**产。
别说普通人家，就是很多富户也多畏徭役如畏虎。
所以，很多百姓是宁愿投献到官宦大族家为奴，也不愿意做有服役任务的自由民。
现在，水泥的出现，既然能让大规模基建工程省去许多人力，进而也就的确能让更多的百姓安心在家乡务农务工。
只是，天下的土地有限，工作机会也有限。
所以，刘伯温也同章诚一样，知道这样无疑会让天下出现许多无事可做的闲民，而要这些闲民能安安稳稳的工作和生活，是应该让他们去外面开垦更多的田地，创造更多的工作。
但这样一来，也就需要执政者进一步开启民智，让百姓认识到遵守秩序的重要性，进而愿意去做增加蛋糕的事，不是去抢既得利益者的蛋糕，也不是在底层惹是生非。
“章先生啊章先生，是真的厉害，让执政者不得不开民智的事，的确变成了现实。”
“也让士大夫不得不坐视自己的地位将要下降的现实。”
“而他所做的事，虽然不过是发扬奇技**巧而已，但偏偏就是这种奇技**巧，一旦在短时间内快速进步到可以大规模惠民利国的地步时，再道德高尚、智谋超群的人，也无法阻挡这种情况的出现。”
刘伯温当晚因此彻夜难眠，且不禁感慨不已。
次日。
他就按照章诚的吩咐，开始筹谋起如何编写一些普及类的史学级和检索文字、文章、诗词的工具书来，且拟了份名单给章诚，希望内阁可以征辟他荐举的一些儒士，到文政司任职，协助参与相应书籍的编纂。
章诚自然同意，元朝管理宽松，对文化事业的重视不够，使得图书建设的成就比不上两宋。