罗志学考虑到了钢铁产业乃是工业革命的基础产业，如果进行严格限制的话，那么对于整个工业发展而言都是不利的。
而且禁制也很难彻底禁制掉，哪怕是后世一段时期里偷偷摸摸挖矿的黑矿山都一堆，根本无法彻底禁制，更别说在明末时期了。
这个时期里明王朝虽然名义上实施盐铁专营，但是盐也好，铁也好，私营的一大堆。
盐务暂且不谈，且说这铁务。
明初还是实施官营的，但是中后期基本都是官私相互结合了，按照后世不靠谱数据推测，明末时期的铁产量估计有个四五万吨，这个数据里包括了大量私营铁产能。
人家明廷这边都是官私相互结合，大楚帝国自然不能走老路，又玩彻底的铁官营。
因此罗志学针对钢铁行业制定的策略是官方控制主要产能以引导、调控行业发展，同时允许民营参与钢铁产业。
采取官私结合，官方主导，私营补充，相互合作、共同刺激钢铁行业良好向上发展。
因为大楚帝国里允许钢铁私营，因此也就不能用钢铁专营的借口来直接抄没大量私营矿山和炼铁作坊了。
但是工业部又想要自己掌控大冶的铁、铜矿产，以进行大规模开发，所以干脆就砸钱收购了。
这也是让周边地区的士绅们对大楚帝国的行事有了一个更加清晰的认知：讲规矩！
人家士绅不怕你规矩狠，就怕你不讲规矩。
为什么士绅们畏流贼如虎，就是因为流贼不讲规矩。
为什么众多大楚帝国治下的士绅们，一开始很恐慌，但是后来慢慢也就接受，甚至开始有大量士子参加保乡军的科举了？
就是因为保乡军讲规矩。
规矩对于一个新生政权而言，是非常重要的，也是区分流寇土匪和正式政权的一大重要特征。
毕竟无规矩不成方圆。