承顺四十年秋八月，经过数年的反复论证，多方试点之后，大楚帝国正式推出了全新的粮食生产扶持计划。
该计划的核心目标有两个，第一个就是直接瞄准人均粮食四百公斤这一个关键目标。
第二个核心目标是降低食物消费在居民消费里的比例。
四百公斤人均粮食消耗这个目标，是过去二十年里大楚帝国高层苦苦追求的目标，过去诸多政策，包括诸多海外扩张政策都是为了这一目标而服务的。
而随着帝国坚定不移的推动二十多年后，这一目标虽然还没有达成，但是前景非常好，随着南北美洲的进一步持续开发，在印度，非洲，欧洲等地区的殖民进一步深化，粮食供应问题有望在未来数年内获得彻底的解决。
这也使得了大楚帝国高层，或者说罗志学把粮食问题的重点放在了另外一项关键指标上：降低粮食消费在居民消费里的比例。（恩格尔系数）。
因为根据帝国内部的部分经济研究人员的分析，一个地区的民生生活水平如何，经济发展与否，往往直接体现在‘粮食消费占比’这个数据里。
经济收入高，食物价格低，那么这个系数就会非常比较低，而恩格尔系数越低的人们也就越不用为吃饱饭而担心，并有更多的支出用于非粮食消费，如住房，穿衣，教育，旅行，医疗，娱乐活动等其他方面。
这不仅仅意味着民众自身的生活条件变的更好了，同样会极大的刺激多行业的消费，进而拉动工商业的持续发展。
而工商业这东西，首先得有了需求才有市场，有了市场才会有企业的发展啊……如果没有需求没有市场，企业生产出来的东西卖给谁啊？
因此在最近的几年里，罗志学在粮食问题上，除了继续关注四百公斤人均粮食消耗这一重大关卡外，就是开始关注恩格尔系数问题。