大汉，武汉行宫，大朝议。
殿内，刘备身袭冕服，端坐御榻上。霍峻领着各级武官，坐于右侧；诸葛亮手持笏板，与众文臣坐于左席。
刘备环视众人，咳嗽几下，说道：“四月，江水洪涝，京师遭山水侵害，屋倒田淹，百姓流离。幸丞相与卿抚恤得当，方使京师肃然。然京师低洼，易遭水没，唯望诸卿深戒洪涝。”
诸葛亮手持笏板，拱手答道：“启禀陛下，武汉周遭湖泊群绕，境内大小湖泽多达千余片。臣已与汉昌尹发吏兵筑堤修围，引水灌江，以阻洪水大滥。且臣已发徭役救济孤苦，修屋建房，晾晒稻麦，以来恢复生产。”
武汉虽位于水路要冲，舟舸穿梭，交通便捷。南方钱粮可轻松汇于武汉，令发可号吴楚兵民。但武汉却有严重弊端，则是地势低洼，周围湖泊湿地太多，非常容易遭洪水淹没。
自刘备迁治所到武汉，武汉几乎每年都有发生洪水四溢淹没农田的故事。
起初，诸葛亮、潘浚等中枢官吏，为了解决洪水淹城的问题，修堤固坝，开渠引流，不仅暂时缓解了夏季淹城的问题，还灌溉万亩农田。
随着武汉人口渐渐增多，在官吏引导下向低洼地区开垦，则又引起洪水泛滥的问题。诸葛亮则与众吏采用之前的作法，尽量疏导湖泽、河流，加固堤坝，虽是治标不治本，但却是无可奈何之举。
去年，初时汉水四溢，淹没夏口，武汉位于西侧侥幸躲过一劫；今年雨水连绵，长江泛滥，湖泊四溢，武汉难逃水灾，洪水灌城，淹没城外数万亩农田，百姓因洪水而死难者，累计有六千多人。
除了死难的百姓，以及百姓损失的钱财外，南汉国库也受到不小影响。如蛇山粮仓屯有上百万石粮，仍因洪水问题，近半数粮草受潮。今武汉百姓每户都需出徭役，将那些受潮的粮草晒干，尽量减少损失。