两汉时，爵位尚未滥发，实封的县侯已是人臣之盛的标志，如萧何、曹参、邓禹等。
东汉末年，关内侯、亭侯虽被统治者滥发，但县侯依旧有着较高的地位。
随着南汉的建国，从非军功者不得封侯，而改成不得封县侯起，县侯不再是人臣之盛的标志。尤其以关羽被刘备追封汉寿县公开始，武将封县公，实际上难以避免。
话虽如此，但江陵公的出现给众人的冲击依旧不小。在刘禅向外披露对霍峻的封赏之后，当夜张昭入宫求见刘禅，希望能收回县公的封赏。
张昭以旧汉制为由，希望劝刘禅谨慎分封县公，以免造成不好的影响。
刘禅不似老古董张昭，其表示爵位已经泛滥，县侯都虚领了，已经无法满足时代了。且如果不给更高的爵位，武将则缺乏北伐的欲望。
在刘禅那碰了一鼻子灰后，张昭向诸葛亮去了封书信，希望能通过诸葛亮去收回这个决议。
诸葛亮收到书信之后，向张昭回了封信。
在信中，诸葛亮表示霍峻对于汉室而言，有建鼎之功，无霍峻则无今之汉室。昔先帝之时，常感薄待霍峻，早时恨无法封以高官荣爵。而当下有了基业，岂能薄待功臣。
至于旧汉制度，诸葛亮认为制度是根据国家形势而制定，不是国家非要执行旧制。过于循规蹈矩，不仅寒了武将们的心，更是会冷了那些后来者的心。
在推行侯—公制度上，诸葛亮无疑是支持的。不是因为他带兵打仗了，而是熟读历史的诸葛亮已是察觉到时代洪流的前进方向。
实际上，在东汉建立之初，便出现县侯贬值的现象。但那时主要是刘秀能打，刘秀常常是派将领轮流去攻略地盘，而不是抓着一个人单薅羊毛。
故而刘秀治下没有出现庞大的军功集团，得以让他轻易地执行退功臣，进文吏这一政治措施。但先帝刘备类高祖刘邦，而非似世祖刘秀。