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第741章 北击鲜卑

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借助卫所之名,霍峻在邵武郡推行军屯制。经长时间的发展,邵武郡内纵有蛮夷反叛,但很快便能解决,无需从他郡调兵。且在良吏的治理下,通过世袭分封的政策,南汉在郡中设立了道。

军屯制在邵武郡的成功,让霍峻有了在边郡继续推行军屯制的念头。

在霍峻思考多日,决定将名不副实的‘卫所’更名为更符合实际的‘府镇’。

府镇制下,北迁的军人及家眷会得到足额的田亩,不再是一户出一兵,而是三户出一兵。三户免田租户税,供养一兵,闲时操练,忙时农耕。

边郡则有府镇兵千余人为主力,道部中羌胡为仆从军。为了确保边郡兵马的精锐,郡都督具有吸纳部道精锐入府镇的权利。

边郡人口稀少,其兵马数目不足,故还有从内地抽调锐士戍边,与府镇兵一同守备边镇。

至于如何恢复西河、上、安定、北地四郡,其可将曹魏内迁的西河、安定、北地三郡外迁,并将关中的新平郡北迁,恢复上郡建制。除了原有居民外迁外,则会各迁五千户军士入四郡。

今霍峻、邓芝、赵昂一行人北上延安,则是重点考察高奴能否作为上郡的郡治。

赵昂速记霍峻所说的话,并问道:“相国,今高奴为入关之要害,今城郭虽废,不知可为郡治否?”

霍峻观察高奴旧城的山水形势,说道:“四周诸山环绕,洧水穿城而过,其势东注大河,与河东相通,军粮可走漕运,且能与横山诸胡联络。”

“高奴可为上郡治所,并可将军镇设置于此,并在雕阴设军府。上郡以北之肤施可为道治,将郡中羌胡合三千户置于肤施。”

在两汉时期,第二道的横山防线,其中部地区以肤施、独乐为防线。

今南汉无法顾及太远,唯在肤施设道,作为北疆第一条防线,由上郡治高奴作为第二道防线,守备入关要冲。