在宋朝，一般各地的小事务，于各州县或各路自己处理了，为难事务或重大事务，交由朝廷处理或禀报朝廷。这个多是交给宰府的，也有少数交给各部司。
宰府择其轻重，轻的自己处理了，或者重新发配给各部司各州县处理，重大军国事务，或为难的事务，这才交给皇帝处理或批阅。
皇帝理政，一是朝会，但主要是听，只有在朝会上，才能听到更多官员的声音，否则象一些低级官员哪里能见到皇帝？
其次是于一些便殿，召集宰相，或者相关的官员过来，询问或者共同协商事务与人事任命。
最后是主动前往各部司察看，去的最多的乃是东府的政事堂。
还有一种情况，那便是皇帝年幼，太后垂帘听政之时。
朝会还会照常举行的，不过得看皇帝岁数了，如果太时间一般都很短。然后再隔上一道帘子，太后坐在帘子后面，大臣禀报，明面上是向皇帝禀报，实则是向太后禀报。
此外重大的军中大事，也要派太监递到后宫，让太后得知，或者经太后批准。
不过太后不可能去各部司察看了，也不可能于便殿召集大臣了。
即便召集，也是在后宫之中。
但因为高滔滔控制**强烈，多次召见大臣，因此后宫之中时有男人进出。
太监不能算男人，最少不能算是正常的男人，整个后宫中只有一个真正的男人，那就是皇上！即便是太子皇子一旦成年，也必须离开后宫去开府。
于是在另一个时空发生了一桩丑闻，元佑五年，刘世安发现皇宫秘密派人于京城里寻找奶娘。
刘世安大惊，简单的道理了，有奶娘，必有婴儿，有婴儿必有孕妇，有孕妇必有男人。
后宫里只有一个男人，那就是十四岁的赵煦，宋朝用的是虚岁，非是周岁，按照周岁赵煦才十二周岁，关健这时间还得往前推，就算这个婴儿才出世不久，那么意味着赵煦去年就与某个宫女xxoo了。