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张盛业一路跟孙享福讲了很久，这才让他知道了牧监署这个系统的大概，说白了，牧监署的终极boss其实是皇后，皇后统管皇家所有的宫苑，监，署，局，对于有司的行政长官有直接任免权，无需经过吏部，所以，这一系列官员不属于朝臣。
而且，皇后会根据整个后宫用度，对有所产出的各衙分每年，甚至，细到每月，每日，需要的粮米，肉食，牲畜，以及牲畜饲料，还有花草木料等用度，进行分摊征辟，能够按照要求完成皇后的征发令的主官，就算合格，至于产出有多余的部分，名义上可以由各衙主官自由分配，用来给属下吏员，仆役，庄户等发福利，但实际上，各衙都需要留些储备，以备宫中临时调度。
当今皇后长孙无忧荣登后位之后，很快就把控了各衙的权利，所以，朝廷设置的专门帮助她管理这些事务的光禄寺卿就算是个摆设，甚至直接让光禄寺卿之位空缺，这就导致了皇家产业，长孙皇后一言堂的局面。
比如这一次皇帝办大酒席，需要过多的鱼货，宫里的采购单子就直接由皇后下达，皇后解决不了，当然会去找自己的老公诉苦，这就有了李世民在秦琼哪里发牢骚的局面，不然，这些事都会归属于朝臣序列的光禄寺卿解决。
各衙署的官员能力有强有弱，皇后的临时征发令下来了，你能提供，就是功劳，不能提供，虽然不是过失，但却很失分，不想立功，你只要按照成例交货就行，想立功，你则多抓生产，多储备，超额完成任务，产出就是皇家内部评定官员能力的重要条件之一。
而且，这个时代，尤其是在农牧行业，官员有很大的自主权，比如孙享福，他就能任意的招募的，甚至解聘属下的吏员，只要在规定人数范围之内就行，吏并非官，没有品级，他们只是识字，有个士人身份而已。